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全面深化改革三年了
日期艾燃浇:2016-11-16

 

全面深化改革三年了

金社平

《人民日报》(2016年11月14日  02版)

 

(一)时间是常量顿鹿,也是奋进者的变量虾。

“2013.11—2016.11”江,全面深化改革走过了三年的历程梅。三年虽短喉磊,但在以习近平同志为核心的党中央领导下曝波,中国大地上却有数不清的改变在发生函,亿万人的力量在汇聚无恳脯,延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元炽。

这三年欠稿侮,中国进入了新的“改革时间”闺。党的十八大以来农,新一轮改革大潮涌起刮,2013年11月售,党的十八届三中全会召开钉,对全面深化改革进行了总部署牡光、总动员磁设僧,吹响了改革集合号;党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代娟琳,改革与法治相向而行幢捂罐、破立并举瘸、相得益彰;党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”挫茶钠,在全面建成小康社会的决定性阶段巴,奏响了改革与发展的“双重奏”;党的十八届六中全会去瑰,对全面从严治党作出新部署戊,开启了新形势下党的建设新征程衔肃富。

这三年党袒,中国实现着新的“改革愿景”都。“如果把全面深化改革比作建造大厦的话嗣,这三年是夯基垒台摆少庐、选材备料吐袖、立柱架梁的三年帕,今年力争把主体框架搭建起来赎。”习近平总书记的话自信有力鳖庐。

从广东莲花山邓小平铜像下纤,到陕西杨家岭党的七大会址中懂欠,再到安徽凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局防、大脉络日益清晰倦,经济体制切鸵痞、政治体制伍痢缕、文化体制啦、社会体制拌、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力洼狗,各领域标志性虽孟、支柱性改革基本推出孝还,重要领域和关键环节改革取得突破槐肋琅。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时垃,他们惊讶地发现裳秋筛,中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起萝卤的。

抉择中国自身命运鸽欣记,回应世界发展难题背题傅。在实现中国梦的“关键一程”上溶,当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘牡滇,新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展对。今日中国吗净啥,已站在全面深化改革吻饰、增加经济社会发展新动力的历史新起点上琅年手。

(二)“新的觉醒诫,新的长征”饲搏,有人这样形容三年来的治理新局僧笨蔷。改革是一场深刻的革命缴,改的是体制机制崩僻,动的是既得利益杰缔,需要披荆斩棘的勇气娃、勇往直前的毅力稗电、雷厉风行的作风察。

从深改元年全面播种话、次第花开庭抬,到关键之年全面发力疟检蠢、纵深推进汉,再到攻坚之年立柱架梁爆、击楫勇进……这三年博奉廊,以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试广褂嗓、敢破敢立轿暑其,在改革“大考”中获得了高分炮奔较。

——真刀真枪茅适摩,敢于“亮剑”呜杏,全面深化改革啃下了“硬骨头”欣秦倘。

国有企业负责人薪酬制度改革启动实施;生态文明改革总体方案善待我们的地球。“……兄弟1精彩亮相;规范领导干部配偶妹伤、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开;领导干部干预司法活动链教、插手具体案件处理的记录阶吗、通报和责任追究制度正式建立;军委管总琶狼巴、战区主战怯遣、军种主建的新格局诞生憾雌,军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍闻皋,突破利益固化的藩篱鳞归,改革破解了一批议论多年钒掏衬、阻力较大迪违、长期难啃的“老大难”舵。

——刀刃向内釜级,敢于“断腕”楔,全面深化改革攻克了“突破口”系。

中央政府定价项目减八成薯钦普,地方政府定价项目减一半偿椒,价格改革大刀阔斧;晒权力清单堤,推政务公开肩肋课,法治政府建设蹄疾步稳;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式钎嫁,上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制穿兼,克服部门利益掣肘壤瘦缕,改革抓住了涉多部门女亲、跨多领域内缓汗、牵一发而动全身的“牛鼻子”剐鹿。

——真金白银委常芥,敢出“实招”忻似槽,全面深化改革凸显了“含金量”尽。

高考综合改革试点顺利实施迹,更多农村娃能念上好大学;亚博娱乐卫生体制改革深化褂柯,理顺亚博娱乐比价顶吉姜,推进分级诊疗弦咐,更多病人不再“小病靠忍贰摔咯,大病靠拖”;全面放开二孩妻,优化人口结构;户籍制度改革坚定推进侮,户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化干沦,无户口人员登记户口岁颂驰、异地办身份证心害、考驾照库匈斑、做车检等更加便捷……改善民生福祉痰耐贤,守望公平正义奸难,改革打出了一套“恤民之患捻把舅,除民之害”的组合拳芜吠醇,给百姓沉甸甸的“获得感”荒。

“海压竹枝低复举矮体阜,风吹山角晦还明梗。”三年前党的十八届三中0_0 意外的发言。名称:神龙素女功全会闭幕时鞍平,海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声;如今摩浪信,他们的评价是畔笛:“环顾世界思汹桔,没有一个国家能像当今中国这样辫节,以一种说到做到虹滇甲、只争朝夕的方式推进改革多。”

(三)改革是一个国家抱抚为、一个民族的生存发展之道泻。在更大的时空坐标上审视新一轮改革拆叹,它的历史方位是什么?又该如何研判其历史价值?

制度与治理许访闪,是决定一一样可以成长“眼睛?”个国家性质和竞争力的根本问题皮。古往今来撇,大多数社会动荡寿吗拣、政权更迭肃郸略,原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力刻喊。

从社会主义诞生以来的历史过程看涟,怎样治理社会主义这样的全新社会麻逢,在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好咀金丝。马克思嗣桐、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历;列宁创立了世界上第一个社会主义国家脱,但尚未深入探索就溘然长逝;苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌盆,但各种社会矛盾和问题日积月累孙桑孩、积重难返梗硅,最终逃不过国亡政息的命运窃韧其。

再从近代以来中国社会变革的历史过程看沫杆,武昌城头辛亥革命的枪声邓辖错,击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度轰,但随之而来的君主立宪制炭、复辟帝制禽、议会制耽虎魂、多党制瓢庇、总统制输翠,种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来人仙。新中国成立后愁廊俯,我们党在治理实践中有过积极探索腊,也曾遇到严重曲折淘。改革开放以来律,我们党开始以全新的角度思考国家治理体系河儡,制度问题被提到“根本性廖郎、全局性委、稳定性和长期性”的高度丹关杆,最终找到了正路乱、开辟了新路刑烩亲。

我国现代化进程顺利推进楞,需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型烷妻,这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务唯寥。我国社会主义实践已经走过前半程桐仕祈,我们建立了社会主义基本制度卜,并在这个基础上进行改革店,现在已经有了很好的基纯唷;后半程棠,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度讨嘘,为党和国家事业发展痕肛、为人民幸福安康疮椒、为社会和谐稳定叛、为国家长治久安提供一整套更完备桥艇、更稳定即、更管用的制度体系劣喝奥。这项工程极为宏大挟楔裳,零敲碎打调整不行毕剧啸,碎片化修补也不行秘酥,必须是全面的系统的改革和改进晚,是各领域改革和改进的联动和集成藩赂骆,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应劲、取得总体效果栓慷渡。

正是这样的历史价值和历史担当文脸码,让全面深化改革义无反顾半、砥砺奋进细掂。最为宝贵的是惮,以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果购蛋、制度成果升华为思想成果久淘,形成了凝聚共识丛掸莱、指导实践剔、引领未来的改革理念夹。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题锻蜗,对改革动因翅拣熔、改革目标攘滩、改革主体垃、改革方法藏、改革落实等方面作出了新的精辟阐述梗矩伦,极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论匹甸,为在新的历史条件下深化改革开放提可菩萨也救不了我们。你看出来了。供了科学的理论指导和行动指南诗点。

(四)“改革开放是决定当代中国命运的关键一招被相灌,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标腺上、实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上迸渴,改革理念认识更加深刻猛逞。

全面深化改革是顺势而为铃继,符合世界潮流河。国际金融危机后骚,美国推出再工业化;欧债危机后详赶垄,欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起猎挎,变革是大势所趋坡、人心所向爽。不改革不行乖邦,改革慢了也不行达矾板。错过改革窗口期滥冯史,今后改起来姥,成本更高闪放,代价更大揭裳,后遗症更多搬丹。

全面深化改革是迎难而上量痊,解决中国现实问题桑蔬。问题是时代的声音玩坪,也是改革的原动力虾贡霞。改革由问题倒逼而产生迫舅教,又在不断解决问题中得以深化钠席颁。这些年陶,我们创造了举世瞩目的“中国奇迹”凹坪,然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

许多“两难问题”亟待破解鸽稗:我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦舞,就要面对“中等收入陷阱”的挑战;调结构要大刀阔斧地去产能墟、去杠杆乌遂,可保民生又要守底线嗜茶啼,稳就业;去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴淋怕芭、重典治乱父几途,可转变政府职能还得讲究程序正义薪柒、于法有据……矛盾重重茂,剪不断挤古色、理还乱毖。

许多“群体焦虑”需要纾缓触:一边是教育快速发展列凛持,一边却是教育通道还不通畅;一边是医生过劳收入不高阶梧阿,一边却是患者看病难餐鞭,看病贵戒幻。腰包鼓“感动?”>> 743了检杜,有的为何分配不公?房子多了划峰付,有的为何居住不起?马路宽了噬,有的为何通勤更难?……人们对公平正义的追求更加执着芜。

发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少憋。当下中国啊,依然面对着长长的“问题清单”甫朵:发展中不平衡缝叹、不协调擦、不可持续问题依然突出赋坊咸,科技创新能力不强棵坞报,产业结构不合理欠兑杆,发展方式粗放刷,城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大赋焊犯,关系群众切身利益的问题较多努捐绞,反腐败斗争形势依然严峻……回首过去簧,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题;面对未来鹃扳灰,要破解发展面临的各种难题郝秘吠,化解来自各方面的风险和挑战媒视筒,更好发挥中国特色社会主义制度优势趁哼嗜,推动经济社会持续健康发展裙,就要继续深化改革开放迫期睫,进一步解放思想窍舅朝、解放和发展社会生产力芳胁、解放和增强社会活力屠啪翔。舍此别无他途困那躬。

全面深化改革是抓住机遇慨刚,抢占未来发展“佑文是谁?”“啊啊啊!1制高点防们。向前看戒含,全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局济、实现中华民族伟大复兴的关键环节媳。改革婆,是全面建成小康社会的重要实践踏勒娥,是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章拱钞氓,是党自我净化肝春、自我完善素劝捍、自我革新检、自我提高的必由之路上。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域净玻,既是驱动力亨胺、也是凝聚力蓉泊,既是方法路径卡斯、也是精神内核稗牧晦。改革扬帆俄,“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行差搞步。

(五)“完善和发展中国特色社会主义制度没箍睬,推进国家治理体系和治理能力现“有钱人?”?好呀,我说你安排吧。代化”——在“往哪儿改”问题上垂胜访,改革目标更加明确荆些。

全面深化改革提出这样的“两句话”总目标匆,并在总目标统领下明确“五位一体”加党建的体制改革分目标得,这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求失哎就,体现了我们党对改革认识的深化和系统化窃。

“前一句”如舜滩,是全面深化改革必须坚持的根本方向怒。明确这一方向亮拱,就是响亮地告诉世人匠稠虱,不管改什么母、怎么改咳,都要沿着中国特色社会主义道路前行说充拒,而不是其他什么道路;都要坚持和发展中国特色社会主义葡,而不是搞其他什么主义退。“有些不能改的小,再过多长时间也是不改”测暖池。我们要借鉴人类政治文明有益成果艇,但不应照搬他国政治制度模式此,不会接受任何外国颐指气使的说教圃栓,“不能让别人拿我们的生活做试验”暴突寺。习近平总书记铿锵有力地说兑,站立在960万平方公里的广袤土地上邓委急,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分尸黎韶,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力扔抛,我们走自己的路讲卡瑰,具有无比广阔的舞台徘洽柑,具有无比深厚的历史底蕴荤鸽骡,具有无比强大的前进定力放社。中国特色社会主义煎,这条路能走得通兜糜确、走得远氓。全面深化改革谴湘会,就是要把这条路走得更踏实奋、走得更好芳镜四。每一个中国人都应该有这样的制度自信融福。

“后一句”时睫粟,是全面深化改革的时代命题和鲜明指向辉堆酶。我们曾经讲过很多现代化缴呢砂,农业现代化奥、工业现代化兔、科技现代化腺、国防现代化寂纱,但并非只要把这些现代化拼接起来钨,一个现代化国家就诞生了藕滔潮。社会制度是现代化变革的关键性因素肩板么,只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度顶,将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标吮接稿,现代化才能平稳持续地向前推进靖。我们绝不能低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势跨帘、韧性矫图、活力和潜能静瀑感,但也应看到雄,相比我国经济社会发展和人民群众的要求犊,相比当今世界日趋激烈的国际竞争到嗅葱,相比实现国家长治久安穷膊,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”芍灯。必须适应国家现代化总进程劣,实现党钩躬坎、国家讲观、社会各项事务治理制度化猜、规范化萎通、程序化忱,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力酚渭。

“两句话”都讲叭趴棘,才是完整的沁遁。“我们全面深化改革戚脖,不是因为中国特色社会主义制度不好匙咆,而是要使它更好;我们说坚定制度自信武抡挟,不是要固步自封弄恍,而是要不断革除体制机制弊端逻,让我们的制度成告诉我你的身体来偷取人们的痴情!熟而持久狮鲁糕。”习近平总书记的这一重要论断父郝,深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系先摄。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气遁搂,同样马班歪,离开不断改革郎们氮,制度自信也不可能彻底劲怪、不可能久远骏。

(六)“全面深化改革必须以促进社会公平正义队、增进人民福祉为出发点和落脚点核评皋,让人民群众有更多获得感”——在“为谁改“非常像?”“害怕。””问题上咆林,改革指向更加鲜明撩济。

鲁迅先生说过层凭撮,“多数的力量是伟大的昧囊帽、要紧的狼促,有志于改革者倘不深知民众的心痞察七,设法利导杏,改进滩,则无论怎样的高文宏议孤,浪漫古典促,都和他们无干去,仅止于几个人在书房中互相叹赏”虏疙。今天我们推进改革的复杂程度蘑、敏感程度脱、艰巨程度嘛,一点都不亚于30多年前时接。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意咆,带给人们更多的获得感咐姥椒,才能使改革始终与人民心声相激荡伦皑,在时代浪潮中不迷航师。

获得感是一种呼应感稻锣。

“人民有所呼宦法冒,改革有所应”考。老百姓关心什么较韭尼、期盼什么顽吵,改革就要抓住什么勃目、推进什么瀑。老百姓反映最突出的是教育缺、就业好、养老保表、医疗等问题就双,改革就要从这些问题入手岭寞盘,把群众利益诉求作为努力方向锯第,再难也要向前推进袱具敲。要善于从社会关注的焦点新寐恨、日常生活的难点中傅艾,寻找改革的切入点芥鞍。群众大量从事的一些生产经营活动遁矩,譬如在城市摆地摊等苹,虽然超出现行法律法规锯茫,但也有一“的确伤脑筋。”存储系统:(见存储)定合情合理性拓促,反映了群众需求贯亮,堵之可能无功念芥髓,疏之或许有效磋深。改革开放30多年来稗浅,很多改革正是把一些群众在做但尚无法律依据的事情变成了合法的事情驳。只要找到利益平衡点擞福妓,往往就找到了改革的重要突破口郡纶。坚持眼睛向下架柏,脚步向下扁鞠,改革的思路贾羌纯、决策病、措施才能接地气狼森、有人气赂小陀,更好满足群众诉求从须橇。

获得感是一种参与感群。

“大鹏之动恍悉,非一羽之轻也;骐骥之速梳疲伶,非一足之力也”丸察吵。全面深化改革不能把群众当“看客”奋撑,而应引导群众共同为改革想招偏驼、一起为改革发力寇林。人民群众永远是改革的“主角”敢旧铃。

改革能否打高分癸匣,得让基层贤、让群众来评判汝蛊。将群众的感受和认可作为试金石绿,能够试出改革是否对准了焦“她怎么在这?”第一章第8节 相对木然距糙、击中了要害;能够更加精准地衡量出改革措施是否立得住溶绍、站得稳菠、持续释放正能量裁胆涩。

获得感更是一种受益感诧。

利益调整是改革进程中躲不过的问题搏恼聚。过去的改革往往是“帕累托改进”拱逆变,绝大多数人能从改革中受益娃,现在的改革很可能是“卡尔多改进”判那辱,利益增进和利益调整并存翰。这就需要我们算好改革的利益账厘股,通盘评估改革实施前犊、实施中迫、实施后的利益变化僳搬讨,始终把群众利益放在第一位眠吕菏,统筹各方面各层次利益关系漂烂,善于算大账碌疆陇、总账扑蔫、长远账砷,使改革的成果惠及最大多数人唉苔贯。这就意味着“全面建成小康社会呈,任何“你们要去江边玩?”“喂,朴俊英!过来1一个地区抹群、任何一个民族踌裁扑、任何一个人都不能落下”淬鬼,用底线的刻度标注改革的温度;意味着不仅要吃饱穿暖烂怕,更要活出高质量观甩邢、精气神晶关喘,实现“五位一体”的全面改善;意味着做大“蛋糕”又分好“蛋糕”味悍昆,创造更加公平的社会环境碍,让改革给人民群众送上看得见的好处盛签森,带去热腾腾的希望节虫顷。

(七)“改革开放是前无古人的崭新事业黄诧,必须坚持正确的方法论圃车,在不断实践探索中推进”——在“怎么改”问题上墒孺,改革方法更加科学会涡笆。

看似寻常的问题记,放在中国的现实境况中脱砂肠,往往变得不那么简单脓。东中西部叭、城市乡村沁袱,“发展差距甚至达一个世纪”;13亿多人口咯珊希,比美日德法英人口总和的两倍还多沦交和,利益诉求千差万别甚至彼此难以理解蓉。全面深化改革如何才能改得准扳霞、行得稳?1.财政补贴性收入(四)早日成材这就需要掌握科学的改革方法论堡蜕,把握和处理好几个重大关系烯。

——既要顶层设计使,又要基层探索驰,实现“上”与“下”的良性互动脆。

顶层设计和基层探索互不排斥邵勉如、辩证统一旅辆。改革行至深水区洁羌辱,新旧矛盾纠结韶,利益诉求庞杂博寺。顶层设计如同“导航仪”咖、“牵引机”没,能突破“只见树木羌功,不见森林”的视野障碍泥拷,引导改革超越既有利益格局道烂,沿着科学路径前行姆叛。基层探索荒、“摸着石头过河”也有着巨大的现实意义讲围。我国不同地区发展水平差距大惧沟,在改革问题上想要排好队蒲答飘、齐步走裁耍昆、“啊啊啊!!!-O-”他说,“当然。”整齐划一是不切实际的稗窘轻。要想顺利“过河”尚,就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”誊棵系。

顶层设计与基层探索都要有全局观犀。顶层设计要谋划全局愤湘,但这种谋划不是坐在办公室里“搞计划”率,而是充分调研芍储潞、反复论证墓渐、及时调整泉、科学决策动猜诺。基层探索也要观照全局潞脱迸,要发挥好试点对全局垂帘与女权她把门一摔,走掉了。性改革的示范踌屏、突破划、带动作用累茬。

——既要统筹推进丢篇,又要重点突破特投纺,注重改革的系统性柔署汗、整体性耗疟慈、协同性聘纠。

少了税收调节剁、公共财政程垦缺、养老体制的创新肆,收入分配改革必然难以迈步;没有户籍耍、教育秘旧鲜、医疗嚏党钝、住房的保障梧,农民工成为新市民只能是一个遥远的梦……改革越深入急涣稼,各领域各环节改革的关联性互动性越强垮,每项改革都会对其他改革产生重要影响惊扁屋,又都需要其他改革予以支撑拈。如果只是“线性部署”“单兵突进”想悸,没有通盘考虑好先手棋船撕、后手棋噶洼,改革难免相互掣肘含泻。只有坚持统筹集成停、整体推进诞承宝,才能让各项改革举措在政策取向上相互配合钵、在实施过程中相互促进镰共涎、在改革成效上相得益彰喜。

然而刃,“全面”又不等于撒胡椒面颓络如,不是平均用力桃世,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面搭功陀,注重抓重要领域和关键环节佩快惟,把要啃的硬骨头找出来箱,把要涉的险滩标虔诚的印度教徒无所谓:广州。出来卫速,在节骨眼绊、要害处用力蔼童,做到“一子落而满盘活”臼。

——既要在法治下推进改革肚苔懒,又要在改革中完善法治仕,寻求改革与法治的最佳结合柔幸。

只有在法治的框架内解决问题颇烩箔,寻求法治之下的“最大公约数”谩,做到重大改革于法有据逛,才能确保改革有秩序溶闷心、不走样故,行稳致远钮矾。改革重在突破父,法治重在规范伙。全面深化改革搞,要勇于“破”策闻,即冲破思想观念的束缚贺腐螺,破除体制机制的障碍咯辟,但“破”不是无边界犬诗刷、无底线搐捞,要沿着法治的轨道前行午茶。“破”的最终目的还是要“立”犯肩,即形成一套更完备合、更稳定拿翱失、更高效的法律和制度弗擎华。那种认为改革就是冲破法律的“束缚”赴厦,改革要上路临、法律要让路的观点是不正确的宽柒。

只有立法主动适应改革发展需要播,才能更好发挥法治对改革的保障推动作用窗堪捍。实践证明已经比较成熟的改革经验宫悲锚、行之有效的改革举措烦,要及时上升为法律法规;保守僵化书、已成为发展“绊马索”的条条款款块,该修改尽快修改;陈旧过时短、早已不适应现实的法律法规镐嗜鸵,该废止果断废止鳖。那种认为法律就是要保持“超稳定”的观点同样是不正确的泰戎。

——既要快马加鞭推改革方案矗,又要持之以恒抓改革落实委吨苟,坚持“取势”不诚信的教训?[花依注视着阿撒咪。与“取实”的高度统一伸。

全面深化改革是系统工程敞,头绪多朝疼宦,任务重寿春居,必须先集中力量把主要改革举措推出来警乾,把气势提起来席罢估,然后一项一项抓好落实呻,这是改革的环境和实施条件决定的危谐硅。如果慢条斯理僧、按部就班封绰旧,不仅时间上不允许乒,也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行豪缸。这就要求我们在今后的改革中一手抓改革方案每律酒,一手抓改革落实睛,通过的方案要“查哨查铺”叼垂惹,确保落实到位桨奋镜。

(八)“以钉钉子精神抓好改革落实猛半,盯着抓咖、反复抓耐献,直到抓出成效”——在“如何改到位”问题上抱户逗,改革态度更加坚决理德。

新一轮改革大潮已起都欢,但有些地方和部门还存在懒改淑刻乖、慢改臂、假改纲、不会改等现象李醇。有的是思想认识不到位膏汤界:既有“一心一意”攻坚克难往前推的;也有“半信半疑”随波逐流跟着走的;还有一动自己利益就“三心二意”拖延甚至阻碍改革的兰菏光。有的是落实工作不力踢江耻:有以会议贯彻会议谷,以文件落实文件的和,“只到膝盖不落地”;也有方案出手就放手弄纤蚀,不指导币、不督察爆团,“管生不管养”的;还有缺少系统集成怠扦,法规政策不衔接杀矫、相关改革不配套的即虾钦,制约了改革效应最大化孺。

让改革真正落地生根睡华,需要我们既当好改革促进派挺,拥护改革等歌鲸、支持改革石虾强、敢于担当删,又当好改革实干家诗倡,把改革抓在手上衬绒文、落到实处帕、干出成效瘦聚攫。

改革贵在担当抱幕怯。不能把改革当成一个机械的纯物理的推进过程煽驹存,一定要看到改革实际上是人的变革设弘藤。“几何公理要是触犯了人们的利益吐污,那也一定会遭到反驳的狼。” 要改手中的权鳞片、去部门的利谓、割自己的肉额荣、动别人的奶酪琉琼素,不可能都是敲锣打鼓驴嘶泻、欢欢喜喜祈舅、轻而易举瘁阑,引起人们思想活动甚至波动是正常的没。如果一项改革方案推出来教抢琉,社会上没有什么反响饰边,安安静静盆、平平稳稳尽许,只能说明这项改革还没有触及深层次矛盾和问题抱。要认识到改革有阵痛灰、但不改革就会长痛的道理厂项榷,只要符合国家利益届、民族利益惶、人民利益宏拒,只要有利于落实新发展理念伍虱,只要有利于增加人民群众获得感碳耸翅,就坚决地破巍堤拈、坚决地改劲。大石拦路芍狄灌,弱者视为前进的障碍灭媒磷,勇者视为前进的阶梯唉寞,改革关头勇者胜徘料。

改革重在实干馅雀艰。一步行动胜过一打纲领剖洛还。时下搓舶,一些改革举措仍停在会议里爽鞠骄、留在纸面上踢浇。必须践行“三严三实”要求绿呛低,理解改革要实惨,谋划改革要实扫草,落实改革也要实必茄,提高改革方案的穿透力琉盒,决不能搞空谈谱沫,踩虚脚实捣腐,放哑炮阶。要建立全过程很、高效率尘辱掏、可核实的改革落实机制腊:抓主体责任们,拧紧责任螺丝;抓督办协调家互递,控制进度氖逼宏、把关质量殿垫晶、协调矛盾惟、综合平衡;抓改革成效祈皑乐,激发发展活力绣倒无、增进人民福祉……还要建立既鼓励创新渡碱、表扬先进亭裴含,也允许试错痴当癸、宽容失败的体制机制辅怀碘,形成改革者上彩、不改革者下的用人导向疗淀,营造想改革沪勒侮、敢改革护窟坊、善改革的浓厚氛围桨纷纫。

改革推进到哪里霜、督察就跟进到哪里电。改革改有所进溃圃、改有所成缔,要靠督察打通关节揭添赶、疏通堵点锈、提高质量波不天。要狠抓督察表壳济,督任务阶、督进度本拣薯、督成效布嚼,督就要督在实处;察认识竭、察责任釜、察作风辽,察就要察到要害肌烽腔。以强有力的督察确保党中央确定的改革方向不偏离期叹读、党中央明确的改革任务不落空吠悔晨,不断提高改革的精准化鼻、精细化水平惺。

(九)“真正的理论在世界上只有一种亨,就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论”筐覆古。改革理念是航标灯珐赌曝,引领改革磅礴前行;它又是加油站燃日桥,为改革注入生机活力裂筐。

复兴之路上亲刺,我们迎着朝阳奋力奔跑了几十年蝗离,终于跑到了决战决胜的阶段堆洁。放眼前方肝,我们离第一个百年奋斗目标已不足5年痕,离第二个百年奋斗目标饺墓啊,算来也只剩下1/3的征程吻平。无论是清除制约发展的体制机制障碍娄,还是全方位优化治理结构辫誊、治理机制题斧、治理理念入馁娘、治理效率嗓,都需要以壮士断腕的勇气加羞蚂、凤凰涅槃的决心甩钢,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀琶赔,敢于触及深层次利益关系和矛盾隘淘,把改革进行到底妊咕扔。惟其如此疟景,冲刺第一个百年奋斗目标才更有爆发力虽,实现第二个百年奋斗目标才更有持久力帽堡粮。

“在经历了近百年的外族羞辱锋、入侵苹灸舅、战争以及难以名状的事件后桔,中国人正准备拥抱久盼的梦想”薯。现在刑季,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标换彩,也比历史上任何时期都更需要改革带来的澎湃动能连。


 

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