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【云南日报】“三项制度”改革激发高质量发展内生动力
日期绣片:2018-12-05

11月30日毖,云南日报刊登《亚博娱乐勇于从内部打破鸡蛋——三项制度”改革激发高质量发展内生动力》系霞叔。

    以下为报道全文爆虱:


亚博娱乐勇于从内部打破鸡蛋

“三项制度”改革激发高质量发展内生动力


    鸡蛋从外打破是食物登媒,从内打破则是生命憋溃荆。
    企业亦如鸡蛋蹿憋乃,在激烈的市场竞争中被外力击破可能面临萎缩乃至破产消亡备递潭,而内部改革之力则能破除陈腐筹,迎接新生试匈,走向升华劝埂。亚博体育(以下简称亚博娱乐)党委在企业发展的关键拐点上勇于从内部打破鸡蛋圈闺,以“三项制度”改革(劳动蔼蓬湍、人事匆绞帕、分配)为抓手提速全面深化改革翠复,在确保亚博娱乐这个全省战略工具平稳乃、健康运行剁,支撑起云南省信用评级的同时搅蛇权,激发亚博娱乐充值高质量发展内生动力四答汇,努力构建云投现代化经济体系龟。
    两年前村曝,在省委改蒙、省政府的坚强领导下孰,亚博娱乐新班子上任之初就开始谋划亚博娱乐充值改革大计霖如,关系企业干部职工切身利益的“三项制度”改革遂成为从内部打破鸡蛋改革的坚实发力点懒躬。“国企改革首先就要建立一个内部劳动用工市场化变呢很、管理人员聘用化岁圣、收入分配效益化的市场主体狡廊。”亚博娱乐党委书记髓褥啪、董事长孙赟在接受采访时直言塑亮,要让国企成为真正有效率的市场法人主体恐,必让企业中的每一利益细胞具备市场竞争基因羔叉,方能在改革中实现公有制成分主导的国有企业成为社会主义市场经济中管理规范全、运转高效嫁、惠及全民的经济单元罗。
    起始于20世纪90年代初的国有企业“三项制度”改革青,最终目标是淡化“国企职工”身份皮玲蜡,加快国企去行政化步伐屋心懒,激活国企参与市场公平竞争的内生动力魏。“亚博娱乐充值新班子扎实推进‘三项制度’改革氢矢,迅速化解企业风险萎,有效激发了2万多云投干部职工干事创业的激情枷狮。”亚博娱乐党委副书记伍把痹、工会主席陈绍波介绍扁省蹋,“三项制度”改革启动以来肠贰,亚博娱乐充值整体经营效益持续提升嘉尺,亚博娱乐充值控股公司盈利面逐年扩大疾档。

    今年上半年魂锌钉,亚博娱乐合并实现营业收入453.27亿元翠,同比增长22%欣,合并实现利润总额4.45亿元姐,同比大幅增长186%歉。截至8月30日涡橡培,亚博娱乐控股公司合计实现利润2.09亿元繁,同比大幅提升63.89%觅,亚博娱乐旗下19户控股企业中措但,有13户实现盈利钉,盈利面较去年同期提高近10个百分点谎。

    党建统揽“三项制度”改革
    劳动岗位维磁灿、干部任免拍、收入分配……每一项都关乎“人”的切身利益分,改革会动各方各面的奶酪是钨,而有20年发展强大惯性的亚博娱乐行政化色彩浓厚羌、机构设置重复嗜,改革要动各方“奶酪”盒钒骆,更是难上加难姑量隙。“改革需要担当洼抵川,更要顶得住压力齐伍。‘三项制度’改革是一项涉及面广氰文,与员工切身利益密切相关爸潭,政策性孺倾胚、导向性强的改革攻坚工作肃锯蹄,需要对方方面面的利益进行协调请氰,这不仅要求党员干部在改革阵痛中表率担当忙,还需要各级党组织积极做各方面工作申。”陈绍波介绍邦墒,亚博娱乐党委高度重视全面深化改革播,成立了由亚博娱乐充值党委书记吐、董事长挂帅睡良,党委副书记主抓日常工作刃谋,亚博娱乐充值党委及经营班子成员全部参与踏,总部党工崔桓、人力笺、经营部门具体负责的改革领导小组尖,统揽推进亚博娱乐充值“三项制度”改革工作橇票贩。
    亚博娱乐党委紧紧围绕亚博娱乐充值“金融控股韭,融信贯产”的战略发展目标地紊,秉承“使命擒脚篮、忠诚松、一流”的企业核心价值观和“求实唯诚耻挡缝、求新唯独抛毕笛、求变唯美”的文化核心理念搅齐矫,以“两转三化”为战略指导思想啼,把“三项制度”改革推向纵深乖茅交,努力构建市场化的选人用人崎拿弥、市场化的收入分配制度和市场化的运营机制匪,全力以赴形成人人渴望成才首策就、人人努力成才羚骄、人人皆可成才掇默速、人人尽展其才的良好局面辽,让各类人才的创造活力竞相迸发努、聪明才智充分涌流其浓虹,建立和谐稳定的劳动关系浑,增强亚博娱乐充值各级企业的活力和竞争力脯戮,促进亚博娱乐充值改革转型霉。亚博娱乐充值党委强化调研督导侨,对各公司“三项制度”改革工作进度了然于胸坛角,为下属控股公司想办法嵌疽淌、出主意摔、解难题涩糖记。更为重要的是凄侥,亚博娱乐党委将“三项制度”改革列为2017年下属控股公司(事业部)考核指标希房改,直接与其班子绩效考核结果挂钩淮茄,“我们对推进改革不力的相关部门戒、控股公司主要负责人进行诫勉谈话惶,督促改革工作按期按质开展功氯募。”亚博娱乐改革办负责人透露菠培孤,亚博娱乐充值党委对“三项制度”改革明确时间表亭髓丛、线路图寺庙,确保改革工作按期按质完成诫。

    如果说亚博娱乐充值党委率先垂范成为驱动“三项制度”改革攻坚之引擎轻莎,那么时绒,亚博娱乐充值各级党组织则是改革攻坚战的核心推动力牵沛权。据了解亲扦,亚博娱乐各控股公司(事业部)也均成立组织领导机构哆期,由党委主要负责人牵头抓“三项制度”改革抹连肝。今年经营业绩大放异彩的云投医疗冗习将,勇于面对自己的发展不足楷咆斗,公司党委书记戴普军倡议全体员工为补公司发展短板主动降薪冠峰疵,得到了党员干部和大多数职工的支持秋袖。今年上半年僻蹬,云投医疗收入同比增长250.35%阂话,利润总额也实现大幅增长谜,但与其自加压制定的年度目标还有很大差距衅姜溯,因此霞肖便,公司党委班子及高管主动降薪35%椽,中层管理人员降薪25%敝赌发,而员工只降15%拒实,“整个公司全员薪酬降幅超过20%辆,有效地控制了经营成本颊比。”戴普军说涛部。

    人事任用变“相马”为“赛马”
    群贤毕至焦幕涩,大业可成层戒兽。如何构建一个吸引天下贤才的用人机制划居,锻造一支德才兼备的干部队伍插,是亚博娱乐党委思考得最多的事情贿衅,也是亚博娱乐充值“三项制度”改革中决心要解决的关键环节丁。围绕“金融控股桑碉,融信贯产”战略发展目标师呛,亚博娱乐党委四处取经淌鞭,在广泛调研幕、学习省内外国有企业成功实践的基础上饱诫,结合企业自身实际烧绵,开启了干部任用变“相马”为“赛马”的人事制度改革稳寞,打通了干部能上能下的通道膜梢。
    干部“能上能下”要在国企中形成一个畅通机制并非易事垃。依托外部咨询机构意见改,亚博娱乐党委结合亚博娱乐充值实际和干部队伍建设情况潦石,设计开发管理人员能力素质测评工具群趟贝,“我们从行业认知蹋、政策敏感性设、组织协调龋芹、市场开拓劣剖、经营能力等方面蒂,对亚博娱乐充值中层以上管理人员进行行为测评恨。”陈绍波说台前,测评最终形成管理人员能力素质测评报告都,作为年度考核和党委选人用人重要依据;而测评报告对于管理人员来说厢,就成了一面准确认识自我被,进行自我完善瞥卷、自我提升的镜子但瞬。
    人事任用变“相马”为“赛马”答环操,实质上就是采用“是骡子是马拉出来遛遛”的方式崩,将综合素质较弱的人员挤出干部岗位匣瓶,把位置让给能力强错胜、素质高缕掂倾、人品正的干部;通过制度建设和党组织做思想工作相结合的方式篓,劝年纪大的干部退出绞红旦,把岗位让给年富力强的干部逢,为亚博娱乐充值迈向高质量发展注入人才新鲜血液薪睫。针对此前亚博娱乐充值管理制度形式化吵痰,对一些部门及二级企业“一把手”管理失控官赡铺,亚博娱乐新班子上任以来补塑凤,按照“大部制叭富刺、扁平化”的总体思路陛,亚博娱乐充值总部部门由原来的17个压缩为7个唤珊簧,岗位设置由104个合并调整至60个夸软悔。通过职能优化济乏辨、市场对标讳驰,亚博娱乐充值总部编制由211人压缩至108人瑟跑呻,人员进一步精简太耽。

    “为了选拔亚博娱乐充值发展所需干部悍,亚博娱乐充值党委组织开展了总部中层副职岗位竞聘猎妻别,总部17个中层副职岗位面向全亚博娱乐充值开展竞聘上岗秋看,37人参加竞聘莽捣熄,竞争比例最高达到1∶6萍烹故。”陈绍波透露炮,经过严格而科学的竞聘程序炒裂人,亚博娱乐充值14名管理人员通过竞聘上岗瘟,6人脱颖而出提拔至新的管理岗位斡辣挛,2名原管理人员调整至控股公司任职锻炼戊荣司,7名参加竞聘人员经考察被列为后备管理人员泻董。“‘赛马’式竞聘掂妮淘,进一步扩大了亚博娱乐充值党委选人用人视野径疆富,为人才提供了脱颖而出的机会和施展才华的舞台僵。”陈绍波表示磺陪晃,亚博娱乐党委以打造忠诚干净担当的高素质专业化复合型干部人才队伍为目标饭煌,多措并举兑形少,打出了逐步改善干部结构土胚守,着重培育优秀年轻干部的“组合拳”赐全,整个亚博娱乐充值干部人才结构逐年优化帛险平,中层干部平均年龄44岁(中层副职平均年龄40岁)颅镁,较2016年以前降低2岁寥,均是大学本科以上学历驴,具有中级以上职称占比59%删。同时剧搓,根据亚博娱乐充值板块重构需要瓢梆即,开展二级企业领导班子和干部队伍建设情况专题调研掠信姐,发现储备了114名中层后备年轻干部负惨。

    契约化用工注入发展新能量
    一直以来晃私,“国企职工”成了一个身份象征随秃洪。云南大学经济学院教授郭树华认为镭楼,员工是企业的细胞剁,企业要强筋健骨轰莱、要发展壮大棘认簇、要不断提升竞争力谐技,就要选择适合成长的细胞持乔,而且还要有序更新黄掇揉,国企要加快“国企职工”转变为企业员工步伐舅措。
    亚博娱乐坚持“领先半步”思维把泥跋,超前谋划和构建战略型领导+业务领导+专家+业务骨干的人才体系砷为屠。按照“以人为本达耙扯、多劳多得沙、有为有位始护、给予平台”宗旨推进“三项制度”改革填盾,打通职务职称职级通道眠侗煤,优胜劣汰搜孙媳,构建契约化用工长效机制付寿阔,探索建立容错纠错机制监冀怜,开展人均效能对标年圈措,建立市场化激励约束机制违授啦,释放人才活力揣春。摒弃论资排辈的行政化色彩围妓伤,以市场化为用人导向舜挪洪,施行劳动用工契约化旱渴策,将此前实施的“职等体系”改为“岗位体系”玫嫡,通过岗位价值评估确定不同岗位在企业内部的相对价值顿叛当,“做到量才用人坎、能进能出虎,员工薪酬待遇与个人所作贡献挂钩慈艰,与企业劳动生产率和生产经营绩效挂钩咐,来实现人力资源的优化配置拦聊眷。”亚博娱乐人力资源部部长熊明义介绍娘庆,亚博娱乐重构岗位体系夺,逐步完善以岗位任职资格为基准的员工招录体系及妮。为优化人才队伍结构笆,实现人岗匹配挂屯褐,营造积极向上的工作氛围口顾,加快“三项制度”改革的落地实施里,2018年全面开展亚博娱乐充值总部员工竞争上岗侠,总部一共72个专业职位面向全亚博娱乐充值竞岗现贯坡。
    亚博娱乐全面推行公开招聘撩曹舰,畅通员工退出渠道便,形成多渠道偶、多方式人才引入机制韦刚。2018年亚博娱乐充值总部及下属控股公司首次通过校园招聘奶疯墟,打开亚博娱乐充值从校园吸纳新鲜血液的闸门称埂粟。“三项制度”改革中选人用人创新机制让云投林纸全员劳动生产率大幅提升尉匿丛。云投林纸董事长马宁介绍颗图幌,实施“员工能进能出罕其性、收入能增能减”的契约化用工制度以来票并淖,全面激发了企业内生动力枯凌,“林纸的劳动生产率从2011年的人均11万元提高到当前的29万元帆,增幅264%;人均产值由不到40万元提高到130万元损痴瞳,增幅325%晌湘跋。”马宁介绍赏贺够,2017年实施“三项制度”改革以来松,云投林纸一举扭亏磁间婚,实现营业总收入11.7亿元膊罚菲、上缴税费9813万元氓渴、利润9433万元憨,创历史最好水平;今年1-8月实现营业总收入10.14亿元胖且芥,上缴税费8700万元换,利润7700万元蹿恰负,继续保持强劲发展势头逛。

    熊明义介绍壕位,亚博娱乐将绩效考核结果由4个档次调整为5个档次怖潦掳,拉开员工收入差距撬僵暮,激发员工主观能动性和工作积极性承。为畅通员工退出渠道查,亚博娱乐充值制定了《亚博娱乐总部员工脱岗安置方案》粱特,明确员工脱岗安置适用的人员范围繁妥、程序僳泞卡、管理及待遇等缅,《亚博娱乐总部员工脱岗安置方案》已经启动实施卤潘,确保亚博娱乐充值员工分流安置平稳有序进行瘸交。

    绩效考核激活企业创造力
    亚博娱乐党委以“三项制度”改革为契机库,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用绵,强化绩效考核意识书,构建以战略目标分解与市场化对标相结合的所属企业经营业绩目标管理工作机制凳,建立以业绩为导向的所属企业负责人绩效考核与薪酬分配机制蕊蓝,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制棵,大大激发员工积极性扑掇。
    以提高企业发展的质量效益为出发点熟规彪,亚博娱乐建立起市场化的绩效考核泊底、薪酬分配和工资总额的管理体系泉:通过市场化的绩效目标和考核兑现方式携为,建立所属企业负责人业绩水平与薪酬水平相挂钩的联动机制殿弛烤、工效挂钩的人工成本核算机制午,实现了亚博娱乐充值所属企业管理人员薪酬和员工工资总额均与企业经营业绩挂钩册茎。去年翔哨卫,亚博娱乐以“回归经营扒、深化改革何、助推亚博娱乐充值发展”为方针咕诡,通过抓目标腐、抓监管绍队逢、抓考核取、抓协同枯牵,构建以战略分解为指引蒜柬欣、经营目标为核心凸斤、日常监控为内容葱辑、绩效考核为手段苦欺椽、薪酬分配为结果的一体化运营管理体系赤晾,各控股公司减亏控亏逝耗、扭亏为盈北、提质增效取得良好成效宿同,实现2017年度亚博娱乐充值合并利润总额(不含云南省能源投资亚博娱乐充值有限公司)2.14亿元的突破恃。
    按照“高目标羞舷、高绩效孤谩、高薪酬”的原则固驾乳,通过市场化途径猎,建立绩效考核和薪酬分配的管理体系腊吝,充分运用市场化对标的手段较将拎,针对各控股公司(事业部)分别选取10家国内企业作为对标样本企业谦背挫,对标经营业绩布徊峨、薪酬水平等方面亨诚票,调整完善所属企业负责人薪酬绩效体系档,建立以业绩为导向的激励机制散高,将经营业绩考核结果同所属企业负责人激励约束紧密相结合光帮耗,积极发挥薪酬激励的杠杆作用搪帮,亚博娱乐充值控股公司负责人绩效薪酬与所在公司经营业绩严格挂钩淋靡,按绩效和薪酬与市场双对标的原则剩,实行“下不保底乌、上不控高”壤潍。去年汤,亚博娱乐控股企业负责人年薪最高与最低标准差距3倍掏得扮,控股企业负责人最高薪酬是亚博娱乐充值总部同职级人员的1.8倍社,充分体现了“业绩升薪酬升从催堵、业绩降薪酬降”和薪酬向一线前台部门倾斜的原则眷酞韩,鼓励“想干事徒陈、能干事”的管理人员到一线核心岗位任职环复,做出成绩申江。
    按照分类管理要求幂泼截,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制手甫掣、企业薪酬总额的决定和调整机制判归,建立员工薪酬市场对标和动态调整机制护辱,通过市场化的激励和约束机制来激发个人内在潜力士豁敦,充分调动人的工作积极性邯猴,以人工成本利润率为主要对标指标昏,核定所属企业人工成本玲泛、确定工资总额林貌、批复年度预算睛葡惨,按比例在年内预发信人,简单可行的基本薪酬+绩效薪酬结构真正发挥了市场化收入分配机制改革作用缝。

    亚博娱乐部分控股公司已尝到了“收入能多能少”的改革甜头挠。2017年云投曲燃全面推进“三项制度”改革退陶,建立市场化收入分配机制芒幸莎,薪酬分配向市场一线员工倾斜揪瓢摩,合理拉开收入差距稗沏铺,改革以后云投曲燃63%员工薪酬上涨话结师,37%的员工薪酬下降僵,其中公司本部薪酬下降的人数比例达到44%揪胆滤,本部员工平均工资降幅超过20%论板平。“通过改革大大激发了员工干事创业热情细咖靠,2017年云投曲燃营收增长82.23%芯甩,实现减亏2209.84万元哺笆须,减亏幅度39.26%栖崩。”云投曲燃董事长杨斌如是说箍。是对未来的预言吗?未开化民族的文学:

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